そもそも

　厚生労働省は、大学や専門学校などで介護福祉士の養成コースを修了した卒業生を対象に、国家試験に合格しなくても取得できる「准介護福祉士」の資格を新たに設けることを決めた。

　昨年、フィリピンとの間で結ばれた経済連携協定に基づく介護士受け入れを進めるため、試験に不合格となっても働ける新資格が必要と判断した。
中日新聞より

目的がﾌｨﾘﾋﾟﾝの介護士受け入れの推進のため。
というのがよう判らん。